高端仪器受制于人
2018年12月，北京大学核磁共振中心向全国几十家核磁用户以及相关供应商发布邮件声明，指出相关供应商大幅提高售后服务费用和零配件价格的行为。该声明发布后获得了全国同行的共鸣。
他们降低服务标准、阻止第三方供应商维修、设置“只换不修”不公平条款等方式获得了高额的不当利益，根据公开数据，部分供应商维修维护类收入超过了国内销售总收入的30%，且逐年增长。
全国政协委员蓝闽波意识到事情的严重性：“你仔细看看，国内用的高端科研仪器基本上都是国外的，一旦形成垄断，对中国科研的影响会很大。”
全国人大代表、中科院院士杨学明坦言，从目前来说，大部分的高端科学仪器国外的水平比较高。出于科研的需要，科研团队的确要买国外的设备，因为要做最好的科研，没有最好的科学仪器和条件是很难的。
中科院院士杨学明
“核磁、质谱、电镜等高端科研仪器，当前都存在被国外供应商垄断的风险。”全国政协委员王春儒说。
受整体制造业水平的影响，国内科研工作依然要在一段时期内维持对进口高性能仪器设备的依赖。
“如果仪器研发硬实力上不去，我们自己无法发展高端科学仪器，在这一领域还是会受制于人，而且要花费大量的资金购买。”杨学明认为，高端仪器研发领域应该受到高度关注，因为大部分的新研究是靠新仪器设备做出来的。
自主研发离不开长期资助
如何尽快打破垄断，是代表委员们关心的问题。
参照汽车行业的发展路径，是蓝闽波为这个燃眉之急提出的解决办法。“以前，汽车要维修必须到厂商指定的维修点进行维修，去其他维修点维修厂商是不认的，现在我们的高端科研仪器面临一模一样的问题。”他告诉《中国科学报》。
对此，蓝闽波提出，建立科研仪器设备维修市场开放制度。“第一步，要开放第三方维修市场；第二步，开放零部件市场；第三步，零部件价格用一种合理的方法去核算。”他说，“市场开放后，竞争就形成了，价格就能下来。”
不过，这样的策略“治标不治本”。
杨学明表示，我国在一些领域已经达到较好的水平，比如中小型科学仪器等。我国已经采取很多措施来鼓励科研仪器的发展，但这需要长期的资助、更好的资助机制以及市场研发的投入。
当前，科技部和国家自然科学基金委员会分别设立了支持重大科研仪器发展的专项，多年来已有相当额度的经费投入。在蓝闽波看来，未来专项投入应针对急需解决的科研仪器问题予以重点支持。“积累下来，我们受制于人的现状才能得以改观。一旦突破某些关键核心技术的专利，价格马上就下来了。”
科研与市场双管齐下
要做出好的高端科学仪器并不是容易的事情。
“高端科学仪器需要研发上的大力投入才能参与国际竞争，才能显现成效。”在杨学明看来，一方面，国家只有加大对高校和科研院所科学仪器研发的投入，才能培养一批真正能够做仪器研发的研究队伍来支撑该领域的发展，创新创业才会起来，有了人，才有可能做出能够跟国外竞争的高端仪器；另一方面，国家还要出台政策鼓励高端科学仪器研发公司的发展。
“科学家承担科研项目，当时在一些性能指标上能达到比较高的水平，但如果不和企业合作，就不具备商业化条件，缺乏迭代，难以做成一个‘好用’的产品。”王春儒说，“这样的科学探索可能做出一些基础研究方面的突破，但缺乏政府稳定持续的支持以及来自市场的资金回馈，对突破国外高端仪器设备的垄断作用不大。未来，应重点支持和产业密切结合的仪器研制项目。”
王春儒表示，更重要的是，应对国产科研仪器生产厂家给予一些税收等方面的优惠。“让他把设备卖出去，赚到钱，经过用户反馈进行产品迭代，形成这样的正向循环。”
杨学明强调，高端仪器设备的研发需要高水平团队的努力以及精心组织策划，也需要多学科的交叉以及国家和市场的大力资助。只有这样，才能增强我们科学研究和技术发展的硬实力，才能在科技领域立于不败之地。
面对国际巨头垄断，国产科研仪器怎么办
中国仪器仪表学会分析仪器分会理事长、中科院大连化学物理研究所研究员关亚风告诉记者，包括质谱、色谱、光谱、电镜等在内的几乎所有高端仪器都被国外垄断。
“经科技部‘国家重大科学仪器设备开发专项’（现国家重点研发计划科学仪器开发重点专项）在‘十二五’‘十三五’期间的支持，我们的国产仪器已经有了较大进步；但横向来看，与国外的差距依然很大。”关亚风说。
蓝闽波提供了一组数字：截至2018年，全国共约有1800台核磁共振波谱仪，其中1400多台是一家国外供应商的产品，国产的仅有50台。
在这种情况下，这些仪器供应商可利用其市场支配地位肆意涨价，阻止第三方供应商维修，设置“只换不修”等不公平条款，并以这些方式获得高额利润。
被动局面如何打破？
“对部分在科研仪器行业影响恶劣、涉嫌滥用市场支配地位的仪器供应商，我们应该开展反垄断调查。”蓝闽波建议，还应完善相关法律法规，加强科研仪器领域反垄断和采购人保护立法。
他觉得，很重要的一点是建立科研仪器设备维修市场开放制度，允许和鼓励第三方企业进入维修市场。仪器供应商应向第三方公开维修信息，开放零部件销售；应禁止供应商在供货合同或维护合同中设置排他性条款。
“对科研仪器这种应用领域窄、专业性极强的商品，建议由同领域主要采购人组成专门的价格协商小组。”蓝闽波说，这样的小组可以按照公平合理原则与具有市场支配地位的供应商协商，确定合理的维修维保价格标准。
要加大投入，也要重视仪器人才
其实，根据过往经验，一旦某个领域的国产仪器取得了突破，该领域进口仪器的价格也会应声而降。“甚至求你来买。”蓝闽波说。
科技部、基金委都设有仪器专项，这几年也投入不少。“能不能把可以更新换代的、跟科技发展相关的仪器，重点解决几项。咱们通过几年的时间，把大型国产仪器搞上去。”他这样期待。
“国家还应进一步加大在科研仪器开发上的投入，更加重视科研仪器的设计。”关亚风说，“国家重大科学仪器设备开发专项”在“十二五”期间投入了67亿元，但“十三五”期间的投入就降到了原来的三分之一，“我们希望，‘十四五’至少能维持在‘十二五’的水平。”
有了仪器，还得有人用。关亚风建议，有关部门可以出台相应政策，规定政府采购应以国产科研仪器优先。为了鼓励国产科研仪器生产商，还可对其实行减税政策，让他们有更多资金投入研发。
核心部件难攻关，短期内难出成果；仪器整机则可以购买国外零部件集成组装，更容易做出。过去，仪器研发生产者主要追求整机性能，忽略关键核心器件的突破。关亚风说，科研仪器属于品类多但单个品种销量极小的产品，追求整机的突破并没有太大意义。他透露，“国家重大科学仪器设备开发专项”的评审在“十三五”期间已经开始关注关键部件的攻关，“十四五”期间将重点关注关键部件的研发。“要是关键部件被攻克，生产科研仪器就可以像攒电脑那样进行组装了。”
但是，还有一个现实问题——谁来开发科研仪器？关亚风说，在现行的以论文和SCI影响因子为主的评价机制下，很少有人愿意干这一行。“要是我年轻时也被这样考核，估计我早就坚持不下去了。”在这位科研仪器领域的老兵看来，国产科研仪器要崛起，首先还应改变评价体系。“不要认为搞仪器的就低人一等，要把解决问题放在第一位，吸引更多人进入科研仪器领域。”
