检验检测机构资质认定专项
监督检查结果的通报
各市质量技术监督局，绥中、昌图县质量技术监督局：按照《国家认监委关于印发2015年认证认可业务领域监督检查工作方案的通知》（国认办[2015]25号）和年初工作安排，辽宁省质量技术监督局于2015年8月对专项监督检查工作进行了布置（辽质监办发〔2015〕122号）。专项监督检查依据是《实验室和检查机构资质认定管理办法》；检查的内容按照《2015年实验室资质认定专项监督检查表》所列检查条款。为了保证专项监督检查工作的有效性，在专项监督检查前，省局要求各检验检测机构进行自查，并责成各市（含绥中、昌图县）质监局组织对本地区检验检测机构的监督抽查。在完成检验检测机构自查和各市（含绥中、昌图县）质监局的监督抽查后，省局于2015年9月1日开始，组织相关人员开展专项监督抽查工作。目前，省局组织的专项监督检查已经全面完成，现将检查情况以及发现问题的处理意见总结通报如下：
一、监督检查的基本情况
在2015年监督检查工作中，按照不同的检验检测类型和所在地省局随机抽取了90个检验检测机构。具体分布是：省本级和沈阳市21家、大连市10家，本溪4家，其它市各5家。《2015年度检验检测机构资质认定专项监督检查表》共设检查项目25个，分两类三个部分。第一部分是检验检测活动合法检查，第二部分是管理体系的诚信可靠性、有效性检查，第三部分质量保证条件规范性检查（见附件1）。否决类有6个检查项目，属第一类；第二类分别为体系诚信及可靠性和质量保证条件规范性两部分，分别有14个和5个检查项目。监督检查中，发现2家机构迁址已不符合资质认定条件、1家机构已撤销收回证书外，其他87个机构均按照检查表确定的检查内容、方法和标准进行了全项目（25项）检查。共检查出项目问题592个（详细情况见附件2,监督检查发现问题汇总表通过邮寄方式发给相关市局），针对这些问题，从不同角度分析我省检验检测机构存在的问题。
一是通过监督检查项目出现问题频次分析（见附件3）。本次监督检查共发现问题592个，平均每个项目发现23.7个问题，发现问题总数超过20个的检查项目有15项，占总项目的60%。其中，规范实施设备管理（项目3.4）出现问题的频次最高、有58个单位被发现有这类问题，占被检查单位总数的66.7%，与去年相同；出现问题频次最少的是临时借用人员开展检测项目（项目1.5），只有1个单位被发现有这类问题，占被检查单位总数的1.1%。
二是通过被检查单位发现问题数量分析。《按被检查单位统计分析图》（附件4）可见，问题数量小于等于5的企业有13家，占被检查单位总数的14.9%；大于5小于等于10的有70家，占被检查单位总数的80.5%；大于10的有4家，占被检查单位总数的4.6%。
三是通过被检查单位存在否决问题分析。由《否决项统计分析图》（附件5）可见，监督检查共发现否决问题38个，占问题总数的6.4%，较去年低了2个百分点；没有否决问题的55家，占63.2%，较去年低了3个百分点；存在否决问题的检验检测机构有32个，占被检查机构总数的36.8%，较去年高了3个百分点，其中有1个否决项问题的25家，占被检查单位的28.7%； 有2个否决项问题的6家，占6.9%； 有3个否决项问题的1家，占1.1%。
通过以上分析，发现了我省检验检测工作的薄弱环节和监管依然存在不到位的现象，在明年的工作中，要确定工作重点，改进监管方式，推动我省检验检测机构的检验检测工作能力和水平全面提升。
二、监督检查结果的处理意见
根据监督检查发现的问题，依据《检验检测机构资质认定管理办法》等相关法律法规的规定，做出如下处理决定：
（一）针对监督检查有不符合1.1至1.6条款的（见附件1），请各市局约谈检验检测机构主要负责人和技术负责人，向其通报监督检查中发现的问题。并安排一次专门监督检查，根据问题情况做出相应处理。
（二）存在检验检测能力或环境条件不能保证数据结果准确性问题的单位，要暂停检验活动、限期整改，整改结束后申请当地市质监部门核准，确认整改有效后方可开展检验检测工作。现场评审要求在2016年1月20日前完成。
（三）针对监督检查中发现有管理体系运行问题的单位，请各市（绥中、昌图县）质监局在制定2016年资质认定监督检查计划中，要将这些检验检测机构列为必查单位。
（四）针对监督检查存在涉嫌违规行为的单位，请所在市（绥中、昌图县）质监局会同本局行政执法部门进行调查取证，依据相关法律法规和规定进行处理。行为发生在2015年7月31日（含7月31日）前，可依据《中华人民共和国产品质量法》和《实验室和检查机构资质认定管理办法》（原质检总局令第86号）的有关规定处理；行为发生在2015年8月1日（含8月1日）后，可依据《中华人民共和国产品质量法》和《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）的有关规定处理。
请各市（绥中、昌图县）质监局于2016年1月31日前，将机构整改、现场评审和处理等情况报省局认证处。
附件:1.2015年度实验室资质认定专项监督检查项目
2.2015年实验室资质认定专项监督检查统计分析汇总表
3.按检查项目统计分析图
4.按被检查单位统计分析图
5.按否决项统计分析图
辽宁省质量技术监督局办公室
