一、立法必要性
对民用航空器维修单位进行合格审定、加强规范管理是保障民航安全的重要举措。现行《规则》由原民航总局于2005年发布。近年来，民用航空器维修单位许可管理制度及监管要求发生了较大变化，《民用航空器维修人员执照管理规则》对维修人员执照类别等要求等作出了修改，相应地需要对《规则》中有关规定作出调整，以契合维修单位运行需要；国际民航组织对维修单位提出了关于建立安全管理体系的要求，需要就此对维修单位管理制度作出规定，夯实安全基础。
二、主要内容
（一）根据“放管服”精神明确了监管措施。《规则》结合行业监管实际规定了维修单位应当向局方提供的年度报告内容；规定局方结合维修单位有关情况变化开展监督检查工作。根据国家信用监管有关要求，规定了信用管理专门条款。对于有多个维修地点的维修单位，要求其建立统一管理和手册体系。将维修放行人员的能力要求与修订后的《民用航空器维修人员执照管理规则》关于维修人员的要求相衔接。在维修单位保持持续工作、运行管理不发生变化的情况下，明确无需每两年对工作人员进行再培训。
（二）明确了维修单位的基本条件和管理要求。对维修单位开展维修活动必需的厂房设施、设备器材、人员配置、技术文件、维修单位手册，以及在维修过程中形成的维修记录、维修放行证明、缺陷和不适航状况报告等具体事项作出了技术性规定。
（四）按照新修订的《行政处罚法》要求设定了法律责任。结合行业监管实践，对维修单位不能持续合规、不满足技术性要求、不如实报告信息等确有必要设定处罚措施的情形，根据修订后的《行政处罚法》明确了相应的法律责任。
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